이남오 더불어민주당 함평군수 후보, 농업·농촌 10대 공약 발표 "농민이 살아야 함평이 산다"
가격안정·판로확대·고령농 지원· 청년유입까지…“ 지속가능한 함평형 농정 로드맵 제시”
김광열 기자입력 : 2026. 04. 27(월) 21:59
이남오 더불어민주당 함평군수 후보.
[뉴스통 - 김광열 기자 ] 이남오 더불어민주당 함평군수 후보는 27일 전남 함평군 농업 현실을 반영한 농업·농촌10대 공약을 발표하며 “기초자치단체장이 실제로 실행할 수 있는 정책으로 농민 소득을 안정시키고, 군민이 체감하는 변화를 만들겠다”고 밝혔다.
이 후보는 “함평은 농업이 지역경제의 중심이지만 가격 불안정과 인구 감소, 고령화로 위기를 겪고 있다”며 “과장된 약속이 아닌 예산과 행정으로 바로 추진 가능한 정책에 집중해 ‘함평형 농정 로드맵’을 마련했다”고 강조했다.
이날 발표된 10대 공약은 ▲농민 소득 안정 및 판로 확대 (영농형 태양광 연금 도입) ▲유통구조 개선 및 농가 실수익 증대 ▲청년 농업인 육성 및 농촌 인구 유입 ▲귀농·귀촌 정착 지원 강화 ▲농업 기반시설 확충 및 영농환경 개선 ▲현실형 스마트농업 전환 ▲고령 농민 맞춤형 지원 확대 ▲농촌경제 활성화 및 6차 산업 연계 ▲행정 지원 및 실행체계 구축 ▲특용작물 경쟁력 강화 및 전환 지원 시스템 구축 등이다.
이 후보는 우선 농민 소득 안정을 위해 주요 농산물 가격 하락 시 일정 부분을 보전하는 농가 경영안정 지원사업을 단계적으로 도입하는 한편, 농업 외 안정적인 추가 소득을 확보할 수 있는 ‘영농형 태양광 연금’ 도입을 핵심 공약으로 제시했다.
영농형 태양광은 농지 위에 태양광 설비를 설치하고 하부에서 영농을 병행하는 방식으로, 전력 판매 수익을 통해 농가에 매월 일정 소득을 제공하는 구조다.
이 후보는 함평형 모델을 구축해 마을 단위 시범사업부터 단계적으로 확대하고, 주민 참여형 협동조합을 기반으로 ‘햇빛연금’ 형태의 안정적 소득체계를 마련하겠다고 밝혔다.
또한 정책자금과 주민 참여를 결합한 투자 구조를 도입하고, 발전 수익을 월 단위로 배당해 농가의 소득 변동성을 줄이겠다는 계획이다.
아울러 인허가, 계통 연계 등 행정 절차를 통합 지원해 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 장애요인을 최소화하겠다고 설명했다.
이와 함께 로컬푸드 직매장 확대와 온라인 유통망 구축, 공동브랜드 개발을 통해 함평 농산물의 경쟁력을 높이고 공공급식 확대와 공공기관 연계 계약재배를 통해 안정적인 판로를 확보하겠다고 밝혔다.
청년 농업인 육성과 귀농·귀촌 활성화 정책도 포함됐다. 정착 지원금 확대와 임대농지 알선, 교육·컨설팅·판로를 연계한 정착 패키지 지원을 통해 실제 농촌 정착으로 이어지도록 하고, 빈집 리모델링과 일자리 연계를 통해 인구 유입 기반을 마련할 계획이다.
농업 기반시설과 스마트농업 정책은 현실성을 강조했다. 노후 농로와 수리시설 정비, 농업용수 확보 등 기본 인프라를 우선 개선하고, 스마트농업은 시설원예 중심의 단계적 보급과 교육·컨설팅 지원으로 농가 부담을 줄이면서 생산성을 높이겠다는 방침이다.
고령 농민을 위한 맞춤형 정책도 제시됐다. 농작업 대행 서비스 확대와 농기계 임대사업 강화, 찾아가는 농업기술 지도와 이동형 보건·복지 서비스 연계를 통해 고령 농민의 영농 지속을 지원하겠다고 밝혔다.
이와 함께 농촌체험과 관광, 농특산물 판매를 연계해 농가 소득으로 이어지는 농촌경제 구조를 구축하겠다는 계획이다.
특히 이 후보는 특용작물 재배 농가의 어려움을 해결하기 위한 별도의 정책 방향도 제시했다.
샤인머스켓 등 일부 품목의 가격 하락과 과잉 생산 문제에 대응해 실태조사와 경영 진단을 기반으로 수익성이 낮은 작목은 신속한 전환을 지원하고, 경쟁력 있는 농가는 집중 육성해 소득을 높이겠다는 구상이다.
작목 전환 시에는 초기 비용과 재배기술, 판로를 연계한 지원을 통해 실패 부담을 줄이고 안정적인 정착을 돕겠다고 밝혔다.
이 후보는 공약의 실행력을 높이기 위해 농업 관련 부서 간 통합 지원체계를 구축하고, 단계별 실행 로드맵을 수립하는 한편 농민 참여형 정책 협의체를 운영하겠다고 강조했다.
또한 국·도비 공모사업을 적극 확보해 군 재정 부담을 줄이면서 정책 효과를 극대화하겠다는 방침이다.
이남오 후보는 “이번 10대 공약은 시작에 불과하다”며 “분야별 세부 실행계획은 순차적으로 발표해 군민들께 보다 구체적으로 설명드리겠다”고 밝혔다.
특히 이 후보는 함평의 핵심 산업인 축산 분야에 대해서도 별도의 공약을 준비 중이라고 밝혔다.
함평한우로 대표되는 지역 축산업의 경쟁력을 강화하기 위한 ‘대한민국 축산 1번지 함평 재도약’ 공약을 조만간 별도로 발표할 예정이며, 농업과 축산이 함께 성장하는 구조를 만들겠다고 강조했다.
이어 “군수가 할 수 있는 일부터 제대로 하겠다”며 “농민의 소득이 실제로 늘어나고, 청년이 돌아오며, 군민 모두가 변화를 체감하는 함평을 반드시 만들겠다”고 강조했다.
이 후보는 “함평은 농업이 지역경제의 중심이지만 가격 불안정과 인구 감소, 고령화로 위기를 겪고 있다”며 “과장된 약속이 아닌 예산과 행정으로 바로 추진 가능한 정책에 집중해 ‘함평형 농정 로드맵’을 마련했다”고 강조했다.
이날 발표된 10대 공약은 ▲농민 소득 안정 및 판로 확대 (영농형 태양광 연금 도입) ▲유통구조 개선 및 농가 실수익 증대 ▲청년 농업인 육성 및 농촌 인구 유입 ▲귀농·귀촌 정착 지원 강화 ▲농업 기반시설 확충 및 영농환경 개선 ▲현실형 스마트농업 전환 ▲고령 농민 맞춤형 지원 확대 ▲농촌경제 활성화 및 6차 산업 연계 ▲행정 지원 및 실행체계 구축 ▲특용작물 경쟁력 강화 및 전환 지원 시스템 구축 등이다.
이 후보는 우선 농민 소득 안정을 위해 주요 농산물 가격 하락 시 일정 부분을 보전하는 농가 경영안정 지원사업을 단계적으로 도입하는 한편, 농업 외 안정적인 추가 소득을 확보할 수 있는 ‘영농형 태양광 연금’ 도입을 핵심 공약으로 제시했다.
영농형 태양광은 농지 위에 태양광 설비를 설치하고 하부에서 영농을 병행하는 방식으로, 전력 판매 수익을 통해 농가에 매월 일정 소득을 제공하는 구조다.
이 후보는 함평형 모델을 구축해 마을 단위 시범사업부터 단계적으로 확대하고, 주민 참여형 협동조합을 기반으로 ‘햇빛연금’ 형태의 안정적 소득체계를 마련하겠다고 밝혔다.
또한 정책자금과 주민 참여를 결합한 투자 구조를 도입하고, 발전 수익을 월 단위로 배당해 농가의 소득 변동성을 줄이겠다는 계획이다.
아울러 인허가, 계통 연계 등 행정 절차를 통합 지원해 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 장애요인을 최소화하겠다고 설명했다.
이와 함께 로컬푸드 직매장 확대와 온라인 유통망 구축, 공동브랜드 개발을 통해 함평 농산물의 경쟁력을 높이고 공공급식 확대와 공공기관 연계 계약재배를 통해 안정적인 판로를 확보하겠다고 밝혔다.
청년 농업인 육성과 귀농·귀촌 활성화 정책도 포함됐다. 정착 지원금 확대와 임대농지 알선, 교육·컨설팅·판로를 연계한 정착 패키지 지원을 통해 실제 농촌 정착으로 이어지도록 하고, 빈집 리모델링과 일자리 연계를 통해 인구 유입 기반을 마련할 계획이다.
농업 기반시설과 스마트농업 정책은 현실성을 강조했다. 노후 농로와 수리시설 정비, 농업용수 확보 등 기본 인프라를 우선 개선하고, 스마트농업은 시설원예 중심의 단계적 보급과 교육·컨설팅 지원으로 농가 부담을 줄이면서 생산성을 높이겠다는 방침이다.
고령 농민을 위한 맞춤형 정책도 제시됐다. 농작업 대행 서비스 확대와 농기계 임대사업 강화, 찾아가는 농업기술 지도와 이동형 보건·복지 서비스 연계를 통해 고령 농민의 영농 지속을 지원하겠다고 밝혔다.
이와 함께 농촌체험과 관광, 농특산물 판매를 연계해 농가 소득으로 이어지는 농촌경제 구조를 구축하겠다는 계획이다.
특히 이 후보는 특용작물 재배 농가의 어려움을 해결하기 위한 별도의 정책 방향도 제시했다.
샤인머스켓 등 일부 품목의 가격 하락과 과잉 생산 문제에 대응해 실태조사와 경영 진단을 기반으로 수익성이 낮은 작목은 신속한 전환을 지원하고, 경쟁력 있는 농가는 집중 육성해 소득을 높이겠다는 구상이다.
작목 전환 시에는 초기 비용과 재배기술, 판로를 연계한 지원을 통해 실패 부담을 줄이고 안정적인 정착을 돕겠다고 밝혔다.
이 후보는 공약의 실행력을 높이기 위해 농업 관련 부서 간 통합 지원체계를 구축하고, 단계별 실행 로드맵을 수립하는 한편 농민 참여형 정책 협의체를 운영하겠다고 강조했다.
또한 국·도비 공모사업을 적극 확보해 군 재정 부담을 줄이면서 정책 효과를 극대화하겠다는 방침이다.
이남오 후보는 “이번 10대 공약은 시작에 불과하다”며 “분야별 세부 실행계획은 순차적으로 발표해 군민들께 보다 구체적으로 설명드리겠다”고 밝혔다.
특히 이 후보는 함평의 핵심 산업인 축산 분야에 대해서도 별도의 공약을 준비 중이라고 밝혔다.
함평한우로 대표되는 지역 축산업의 경쟁력을 강화하기 위한 ‘대한민국 축산 1번지 함평 재도약’ 공약을 조만간 별도로 발표할 예정이며, 농업과 축산이 함께 성장하는 구조를 만들겠다고 강조했다.
이어 “군수가 할 수 있는 일부터 제대로 하겠다”며 “농민의 소득이 실제로 늘어나고, 청년이 돌아오며, 군민 모두가 변화를 체감하는 함평을 반드시 만들겠다”고 강조했다.